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關于印發《中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會2022年工作要點》的通知

發布日期:2022-06-22

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各鎮街黨(工)委和人民政府(辦事處),區直各委辦局,各人民團體,垂直管理各單位:

《中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會2022年工作要點》已經中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會第五次會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


????????????????????????????????中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會

????????????????????????????????????????????2022年6月14日

(此件公開發布)


中共銀川市西夏區委全面依法治區委員會2022年工作要點

2022年,西夏區委全面依法治區委員會工作的總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習習近平法治思想,深入貫徹落實黨中央、自治區和銀川市黨委關于法治建設的部署要求,認真落實市第十五次黨代會精神,堅決捍衛“兩個確立”、切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,持續推進法治西夏區、法治政府、法治社會一體建設,全面提高西夏區依法治區能力和水平,為實現“兩地四區”發展目標、努力推進銀川科創新城高質量發展,建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市、加快打造治理現代化的法治鳳城提供堅實法治保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入學習貫徹落實習近平法治思想,開創全面依法治區工作新局面

1.深化開展習近平法治思想學習培訓。以習近平法治思想為引領,持續強化理論武裝,建立健全各級黨(工)委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制。深化法治工作部門全戰線、全覆蓋培訓輪訓。

牽頭單位:區委宣傳部、政法委

責任單位:各鎮街、部門(單位)

2.深化習近平法治思想研究闡釋。深化研究闡釋,準確把握核心要義,加強統籌協調,堅持研用結合,突出實踐特色,推動習近平法治思想研究闡釋宣傳取得新成果。深化對習近平法治思想的學習研究闡釋,根據自治區設立的研究課題,結合西夏區實際組織開展調研活動,形成高質量調研報告。

責任單位:人大法工委,區委政法委

3.深化習近平法治思想宣傳解讀。依托區市習近平法治思想宣講師資庫,把習近平法治思想納入國民教育、干部教育和社會教育體系,全面推進習近平法治思想進課堂、進頭腦。推動學習《習近平法治思想學習綱要》走深走實,加強習近平法治思想系列權威讀本的宣傳普及。結合“八五”普法,綜合運用傳統方式和新型融媒手段,廣泛宣傳習近平法治思想,大力宣傳各鎮街、部門(單位)貫徹落實習近平法治思想的生動實踐和鮮活案例,推動習近平法治思想深入人心。

牽頭單位:區委組織部、宣傳部、政法委,司法局、教育局

責任單位:各鎮街、部門(單位)

二、加強黨對全面依法治區工作的領導,確保依法治區工作正確的政治方向

4.不斷提高黨領導依法治區工作的法治化、制度化水平。全面加強黨對依法治區工作的統一領導、統一部署,進一步完善黨領導依法治區工作的制度機制。壓緊壓實各鎮街、部門(單位)工作責任,提升黨領導依法治區的法治化、制度化水平。

牽頭單位:區委辦公室、依法治區辦

責任單位:各鎮街、部門(單位)

5.保障憲法全面貫徹實施。健全保障憲法全面實施的體制機制,配合區市做好紀念現行憲法公布實施四十周年系列活動,組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳。

牽頭單位:人大法工委,區委宣傳部,司法局

責任單位:各鎮街、部門(單位)

6.加快構建法治體系建設。將《法治西夏區建設實施方案(2021—2025年)》《銀川市西夏區法治社會建設實施方案(2021—2025年)》《銀川市西夏區法治政府建設實施方案(2022—2025年)》作為推進我區法治體系建設的重要抓手,推動各鎮街、部門(單位)深刻把握“三個方案”任務要求,加強組織實施,狠抓問題解決,嚴格貫徹落實,加快構建西夏區法治體系建設。

牽頭單位:區委依法治區辦

責任單位:各鎮街、部門(單位)

7.加強黨對法治建設的領導。進一步加強各鎮街、部門(單位)法治機構建設,充分發揮職能作用,做到專人專責,確保高效規范運轉。區委全面依法治區委員會各協調小組嚴格履行推進法治建設職責,制定年度工作要點,定期研究法治建設工作,充分發揮區委全面依法治區委員會各協調小組統籌協調作用。區委依法治區辦對各協調小組、鎮街、部門(單位)法治建設機構運行情況開展日常督促和專題督察。

牽頭單位:區委依法治區辦

責任單位:各鎮街、部門(單位)、協調小組

8.壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。分類細化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單,全面推進各鎮街、部門(單位)領導班子和領導干部述法工作,探索開展領導干部政治培訓普遍考法、年終現場述法等工作,督促各級領導干部尊法學法守法用法,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

牽頭單位:區委依法治區辦、組織部

責任單位:各鎮街、部門(單位)

9.健全完善法治建設考核評價和督察機制。全面考核黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況,將述法工作納入領導干部年度述職報告以及領導班子和領導干部考核內容。建立法治督察與紀檢監察協作配合機制,定期開展法治建設督察并強化督察結果應用。

牽頭單位:區委依法治區辦、組織部、紀委監委

責任單位:各鎮街、部門(單位)

三、完善規范性文件程序,提升依法執政水平

10.強化合法性審核、備案審查和清理工作。把好行政規范性文件合法性審核關口,推進合法性審核與備案審查工作向專業化、精細化、信息化方向開展。繼續統籌抓好行政規范性文件全面集中清理工作,全面清理與上位法不一致、不協調、不適應的行政規范性文件,按照法定程序予以修改、廢止,維護法制統一和政令暢通。

牽頭單位:人大法工委,政府辦公室、司法局

責任單位:各鎮街、各有關部門(單位)

11.加強黨內法規制度建設。堅持立改廢釋并舉,加強黨內規范性文件制定工作,全面提升黨內法規制度建設水平。嚴格落實黨內法規和規范性文件備案審查制度,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,維護黨內法規制度體系統一性和權威性。

責任單位:區委辦公室

四、深入推進法治政府建設,提高政府依法行政能力和水平

12.做好中央依法治國辦法治政府建設督察反饋意見整改工作。針對中央依法治國辦督察反饋自治區意見指出的7大類32小項28個具體問題和3個負面典型案例,對涉及西夏區的專項問題和負面典型案例,全面深入整改,舉一反三,強化責任落實,補齊短板弱項,杜絕類似問題發生,確保西夏區反饋意見全部整改到位。

牽頭單位:區委依法治區辦

責任單位:各鎮街、部門(單位)

13.深入推進法治政府示范創建活動。根據自治區黨委全面依法治區辦統一部署要求,積極申報創建全區法治政府建設示范項目。各鎮街、部門(單位)對照示范創建指標完成任務分工并推動本部門(單位)法治政府建設工作走深走實。

牽頭單位:區委依法治區辦

責任單位:各鎮街、部門(單位)

14.全面總結西夏區法治建設亮點工作。依托銀川市“全市法治建設十大典型案例”征集評選活動,全面梳理在法治西夏區、法治政府、法治社會建設中的亮點經驗,助力西夏區法治建設。

牽頭單位:區委依法治區辦

責任單位:各鎮街、部門(單位)

15.嚴格規范重大行政決策程序。落實《銀川市重大行政決策合法性審查規定》,確定并公開年度重大行政決策事項目錄,建立健全西夏區重大行政決策目錄動態調整機制。不斷深化法律顧問、公職律師工作,推動符合條件的黨政機關公職律師應設盡設。健全完善法律顧問、公職律師提前介入、列席會議、查閱資料、發表意見等履職條件,充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。

牽頭單位:政府辦公室、司法局

責任單位:各鎮街、部門(單位)

16.深化“放管服”改革。推進營商環境便利化爭先進位行動,加快推進“跨省通辦”“一網通辦”等便利化措施,80%政務服務事項“一網通辦”,50%事項“全程網辦、全程掌辦”,優化涉企經營許可,推行“一證準營”“簡易注銷”,持續增強企業和辦事群眾的體驗感和獲得感。

牽頭單位:審批服務管理局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

17.推進政府職能優化協同高效。全面實行政府權責清單制度,調整完善政府部門權責清單,推動政府高效履職盡責。嚴格執行市場準入負面清單,普遍落實“非禁即入”。加強事中事后監管,健全“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”體系建設。全面落實證明事項告知承諾制。

牽頭單位:區委編辦,發展和改革局、市場監管分局、司法局、審批服務管理局

責任單位:各鎮街、部門(單位)

18.深化行政執法體制改革。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制改革。穩步推進基層整合審批服務執法力量改革。加快推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、應急管理綜合執法改革,繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法。落實自治區《行政執法制式服裝和標志管理實施辦法》,加快不同層級行政執法裝備配備。

牽頭單位:區委編辦

責任單位:文旅廣電局、交通運輸局、農業農村局、應急管理局、財政局、綜合執法局、司法局、市場監管分局、生態環境局、各鎮街、有關部門(單位)

19.完善行政執法與刑事司法銜接機制。加強行政執法機關與公安機關、檢察機關、審判機關的協作配合,加強案件調查取證、案件介入咨詢聯動。加強“兩法銜接”信息平臺建設,推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。

牽頭單位:檢察院、司法局

責任單位:法院、公安分局,各鎮街、行政執法部門

20.完善行政執法程序。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。大力落實《銀川市涉企行政執法檢查登記備案制度》,規范涉企行政檢查。統一行政執法人員資格管理,完善相關規范標準。全面做好行政執法人員資格考試、證件制發等工作。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式,努力做到寬嚴相濟、情法理相融。全面推行輕微違法行為依法免于處罰清單。

牽頭單位:司法局、綜合執法局、市場監管分局

責任單位:各鎮街、部門(單位)

21.強化行政執法監督。大力推進行政執法協調監督工作體系建設,強化對各級行政機關和行政執法單位的全方位、全流程監督。加強行政執法網絡化、信息化、規范化建設,全面綜合運用寧夏行政執法監督平臺,提升行政執法與監督工作能力,有效解決人民群眾反映強烈的執法領域突出問題。

牽頭單位:司法局

責任單位:各鎮街、行政執法部門

22.持續加強行政復議和行政應訴工作。貫徹落實《銀川市西夏區行政復議體制改革實施方案》,加強行政復議規范化、專業化、信息化建設,進一步提升行政復議公信力。完善行政機關負責人出庭應訴工作制度,加強和改進行政應訴工作,明確行政機關負責人出庭相關義務,推動行政機關負責人依法履行出庭應訴職責。

牽頭單位:區委編辦,政府辦公室、司法局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

23.深入推進行政訴訟訴源治理工作。健全完善聯合化解行政爭議工作機制,開展行政應訴突出問題專項治理。探索開展立案信息對接、訴前調解等工作,強化行政爭議非訴訟化解。

牽頭單位:司法局,檢察院

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

五、推進司法體制綜合配套改革,促進司法公正高效權威

24.推進執法司法制約監督體系改革和建設。完善執法權、司法權、監察權運行機制,強化權力制約和監督。加快推進跨域立案訴訟服務改革,實現訴訟服務就近能辦、同城通辦、異地可辦。嚴格落實防止干預司法“三個規定”,各級黨組織和領導干部旗幟鮮明支持司法機關依法獨立公正行使職權。

牽頭單位:區委政法委

責任單位:紀委監委,法院、檢察院,公安分局、司法局

25.加強完善人權司法保護。健全辯護人、訴訟代理人刑事訴訟權利保障機制。貫徹實施法律援助法,加強法律援助機構建設,推進刑事辯護法律援助、值班律師法律幫助全覆蓋,推進司法救助與社會救助相銜接。

牽頭單位:司法局

責任單位:法院、檢察院,公安分局,各鎮街、有關部門(單位)

26.完善紀法協同銜接機制。貫徹落實監察法實施條例,促進執紀執法貫通、有效銜接司法,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。

牽頭單位:紀委監委

責任單位:法院、檢察院,公安分局、司法局

27.完善司法人員職業保障機制。持續鞏固員額制改革成果,完善落實法官、檢察官績效考核、撫恤優待、職業榮譽等機制,健全司法人員履行法定職責保護、受到侵害救濟保障、不實舉報澄清、人身安全風險防范機制,讓法官、檢察官更好安心辦案。

責任單位:區委政法委,法院、檢察院?? 

28.加強所有制產權平等保護。健全以公平為原則的產權保護制度,依法平等保護各種所有制企業產權。健全產權執法司法保護制度,完善涉企產權案件申訴、復核、重審等保護機制,推動涉企冤錯案件依法甄別糾正常態化、機制化,暢通涉政府產權糾紛反映和處理渠道。完善審查逮捕規定,健全非羈押強制措施運行機制,推動涉案企業合規改革向縱深發展。

牽頭單位:法院、檢察院,公安分局、司法局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

29.深化司法行政制度改革。規范法律咨詢公司管理,提升法律服務水平。

牽頭單位:司法局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

30.加快推進政法領域執法司法責任體系改革和建設。探索建立執法司法活動政治效果評估機制。配合黨委、紀檢監察機關,監督檢查、審查、調查工作。

牽頭單位:區委政法委

責任單位:法院、檢察院,紀委監委,區委辦公室

六、全面弘揚法治精神,加快推進法治社會建設

31.全力推進全民普法工作。組織實施“八五”普法規劃,突出宣傳習近平法治思想、憲法和民法典,加強社會主義法治文化建設,深入實施“法律明白人”培養工程,提升新媒體普法能力,全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。落實《西夏區領導干部學法用法實施方案》《銀川市各級黨委政府會前學法制度》,抓好區委常委會、政府常務會會前學法,推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法。落實青少年法治教育分學段的教育內容與要求,加強法治教育師資培養,強化校園普法陣地建設,提升青少年法治素養。

牽頭單位:區委辦公室、宣傳部,政府辦公室、司法局、教育局

責任單位:各鎮街、部門(單位)

32.加強未成年人權益保護。建立未成年人保護工作協調機制,依法防范、堅決打擊遺棄、虐待、性侵、霸凌未成年人的各類違法犯罪行為。加強未成年人司法保護工作社會支持體系建設,建立未成年人司法保護工作協調機制并充分發揮作用。

牽頭單位:民政局、教育局、司法局,公安分局、檢察院、法院

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

33.依法加強個人信息保護。貫徹實施個人信息保護法,規范采集使用個人信息行為。加強對生物特征等個人敏感信息的保護。健全個人信息安全事件投訴、舉報、報告和責任追究制度。

牽頭單位:區委網信辦,公安分局、市場監管分局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

34.深化公共法律服務體系建設。健全完善公共法律服務體系,拓寬基層公共法律服務供給方式,加快整合各類公共法律服務資源下沉,基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。圍繞銀川市第十五次黨代會確定的“12347”目標體系和“八個新突破”總體部署,開展法律風險及防范調研,進行企業“法治體檢”和專項執法檢查,不斷提升公共法律服務保障水平。

牽頭單位:司法局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

35.發揮法治在市域社會治理現代化、基層治理中的重要保障作用。建立常態化協調推進機制,扎實推進創建全國市域社會治理現代化試點合格城市發揮法治保障任務落實。組織開展基層治理工作專項督查,督促推動各項任務落地落實。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,開展“調解促穩定、喜迎二十大”專項行動,推動矛盾糾紛在源頭預防化解。完善常態化推進掃黑除惡斗爭,依法打擊“黃賭毒拐騙”等突出違法犯罪,有效遏制新型網絡犯罪高發態勢。

牽頭單位:區委政法委,法院、檢察院、公安分局、司法局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

36.推進法治專門隊伍建設。貫徹落實《寧夏回族自治區新時代法治人才培養規劃(2022—2025年)》,牢牢把握法治人才培養的總體要求,結合西夏區實際,不斷創新人才培養體制機制,優化人才培養途徑,提高人才培養質量,努力培養一支德才兼備的高素質法治人才及后備力量。鞏固和深化政法隊伍教育整頓成果,健全完善推進全面從嚴治警的常態化機制。加強法律服務隊伍建設。

牽頭單位:區委政法委、組織部,法院、檢察院,公安分局、司法局

責任單位:各鎮街、有關部門(單位)

西夏區委全面依法治區委員會各協調小組要加強統籌協調、溝通聯絡、督促落實,研究制定本領域法治工作具體落實措施,督促成員單位按時推進工作,完成任務。各鎮街、牽頭部門和責任單位要結合實際,明確具體工作舉措,推進工作進度,確保各項任務落實落細落地,要于年中和年末向西夏區委依法治區辦報送工作落實情況。西夏區委依法治區辦要及時對工作要點任務落實情況進行督辦,匯總有關情況報西夏區委全面依法治區委員會。

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